“雪中送炭助力企業高科技產品出口，為區域經濟作出貢獻?！敝泻剑▽幭模┥锕煞萦邢薰緦懶鸥兄x銀川海關給企業提供的指導和幫助。

　　中航（寧夏）生物股份有限公司是一家具有自主核心技術的國有控股高新技術企業。今年7月，該公司與香港特區相關企業達成價值50萬元的免疫調節試劑銷售協議，要求20天內首批8支試劑到港。

　　“這是我們的產品首次出口，如果不能順利完成首批發貨，公司不僅面臨違約危險，且對今后出口東南亞市場有很大影響?！苯?，中航（寧夏）生物股份有限公司人體細胞庫負責人陶博告訴記者，由于是定制化試驗產品，沒有標準可以依據，公司曾計劃從深圳出口，但無功而返。

　　銀川海關了解企業困難后，派關員現場指導企業完善手續，第一批貨按合同約定抵港。

　　提升營商環境“軟實力”，“寧夏答卷”里有“硬措施”。

　　今年以來，寧夏以“優”無止境的態度持續優化營商環境，出臺“1+16”優化營商環境政策，對標先進提出一系列改革舉措。完善“放管服”改革重點領域、關鍵環節的政策措施，扎實做好政府權力的“減法”、監管力度的“加法”、優化服務的“乘法”，提升政府工作效能。

　　在簡化企業開辦方面，推出1+N多證聯辦審批模式，為辦事群眾準備了69道“菜單”，實現了準入、準營“一件事情、一次辦好”。在簡化建筑工程施工許可辦理方面，實現審批辦理“一網”化、審批事項規范化、審批時限可控化、批流程重塑化、審批服務集成化、審批監管鏈條化。在簡化企業獲得電力方面，推行“1證+承諾”即可辦電模式。在簡化財產登記方面，推行財產交易、納稅、登記窗口“一窗受理、并行辦理”服務，對特殊情況開辟快捷通道。

　　全力優化政務服務，以“數字政府”建設為牽引，依托寧夏政務服務“一張網”，橫向到邊，縱向到底，著力打通政務服務信息系統?！拔业膶幭摹闭找苿佣耍ㄊ謾CApp）正式上線運行，提升了企業群眾掌上辦、指尖辦的獲得感。

　　稅負減輕了，通關便捷了，獲得電力更快了，投資者權益更有保障了……在國務院第五次大督查中，我區營商環境綜合排名全國中上水平。在國務院辦公廳組織開展的網上政務服務能力評估中，我區2017年度、2018年度連續排名全國第11位、西北地區第1位。

　　營商環境沒有最好，只有更好。營商環境是競爭力，優化營商環境是一項系統工程。

　　近日，寧夏社會科學院綜合經濟研究所副研究員王林伶對我區營商環境進行調研時，民營企業普遍反映簡政放權還不配套，往往上面放得開，基層管得緊，執行政策僵化；一些地方政府履行合同責任不到位，新官不理舊賬；針對民營經濟的文件，存在政策多、獎勵多、行業雜、協同差、落實難等現象。

　　自治區政府辦公廳政務服務改革辦負責人說，我區營商環境與發達省區相比，與企業和群眾的期望相比，還有一定差距。在簡政放權方面，放管銜接不到位、不聯動，權力下放不協同、不配套，基層有接不住、接不好的情況；在放管結合方面，“雙隨機、一公開”部門配合不到位，制度規則不完善，以審批代監管或者監管缺失；在優化服務方面，政府服務和公共服務質量還不高，跨地區跨部門跨層級跨業務的政務信息資源共享共用和業務協同力度不夠；在優化營商環境方面，各級各單位營商環境水平和進展不平衡等。

　　“優化營商環境，要學會換位思考，站在企業角度，變‘我要怎么辦’為‘企業要我怎么辦’?！弊灾螀^發展改革委優化營商環境和法規處有關負責人說，必須堅持問題導向和需求導向，為企業提供解渴管用的扶持舉措，直面市場主體反映強烈的突出問題，化解企業日常生產經營的痛點堵點，讓企業感受政策的實效，享受有“溫度”的服務。同時，擺脫傳統發展模式和路徑依賴，勇于改革探索創新，全力突破體制機制的瓶頸，為企業創新創業營造良好的服務環境、制度環境和市場環境。

　　春江水暖鴨先知。企業和企業家對營商環境的感受最直接，也最深刻。

　　寧夏萬泰照明科技有限公司是一家招商引資來的企業，今年2月份籌建，6月18日投產。

　　“從簽約到第一個生產線下線只用了3個月時間，這與當地政府的服務及營商環境密不可分?！比f泰照明總經理徐海明說，“入駐銀川經濟開發區后，不出門所有的事就辦妥了，以前從沒遇到過?！敝灰辛藛栴}，管委會就會上門服務，“企業只負責‘埋頭苦干’就行?！?/p>

　　萬泰照明的產品主要以出口為主，也承接政府項目。

　　“目前，最大的煩惱是政府項目工程墊付款結款滯后，致使企業資金鏈出現問題，一些外貿單不敢接，制約了企業發展?！毙旌Ｃ髡f，希望政府提高工程款結算速度，助推企業更高質量發展。

　　“西北高科技企業能做出口相當不容易，這得益于良好的營商環境，對于企業而言，仍需要更多的政策性支持?！碧詹┱f，中航生物是做細胞研究的，目前已在北京、上海、廣州、深圳與一些醫院及醫療美容機構開展臨床試驗合作項目，在寧夏，由于目前政策不允許，許多研究只能到外地尋求合作渠道。

　　“哪里的營商環境優、服務質量好、辦事效率高，企業就會到哪里發展，資源就會往哪里聚集，人才就會向哪里集結?！蓖趿至嬲f，我區應依托政務大數據服務平臺，推動網上辦、就近辦、異地辦、馬上辦，為企業群眾辦事提供更多公平可及的服務。實行市場準入負面清單管理制度，按照“法無禁止即可為”和非禁即入、非禁即準原則，支持民間資本進入市政公用事業、民用機場、軌道交通、電信運營、國防科技、軍民融合產業等領域，落實國企民企同等待遇。

　　“營商環境是‘軟實力’，也需要‘硬舉措’來保障?！弊灾螀^政府辦公廳政務服務改革辦負責人表示，優化營商環境，要進一步做大優化服務“加法”。比如，建議國家層面整合“互聯網+政務服務”資源，構建全國統一、銜接各部門各層級的政務服務信息化體系，打破信息孤島，實現數據互聯共享。應用大數據、區塊鏈、人工智能等信息化手段，推進電子簽名、電子簽章、電子證照的跨區域、跨層級和跨行業的便利化應用。（記者 　張　瑛）